2009年政治高考時(shí)政熱點(diǎn)及相關(guān)試題預(yù)測(cè)
關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會(huì)
【相關(guān)熱點(diǎn)綱目】
（1）聚焦“三鹿奶粉事件”、聚焦“山西襄汾潰壩事件”、關(guān)注食品和人身安全，促進(jìn)社會(huì)和諧；
（2）汶川地震恢復(fù)重建；
（3）廣元柑橘暴發(fā)“大實(shí)蠅”役情；
（4）擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
【熱點(diǎn)試題預(yù)測(cè)】
背景材料一：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
背景材料二：２月１０日中國(guó)政府網(wǎng)１０日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。
《通知》說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。
《通知》要求切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。
采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員２０人以上，或者裁減不足２０人但占企業(yè)職工總數(shù)１０％以上，需提前３０日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。
《通知》要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至２００９年底。
延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂１年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至２００９年底。
《通知》還要求，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。
● 平等就業(yè)和選擇職業(yè)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。
●我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在我國(guó) ,勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大之間的矛盾 ,將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。就業(yè)壓力大、就業(yè)矛盾突出是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)亟待解決的重大問(wèn)題。
●為什么要高度重視就業(yè)問(wèn)題
（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)角度
經(jīng)濟(jì)意義：①就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會(huì)主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的。是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
②增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性和社會(huì)主義本質(zhì)的要求。
③努力擴(kuò)大就業(yè) ,有利于提高低收入群體的收入水平 ,改善人民生活 ,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性；有利于擴(kuò)大內(nèi)需 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。
④生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有反作用。開展促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
⑤勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)者的主人翁地位是通過(guò)勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)的。勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)的權(quán)利。重視就業(yè)工作，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的體現(xiàn)。
⑥宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。
⑦構(gòu)建和諧社會(huì)的措施之一。
政治意義：就業(yè)是安邦之策。重視就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ,也是重大的政治問(wèn)題。①努力擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè) ,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深化；②關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；③關(guān)系到人民生活水平的提高；④關(guān)系到能否全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì) ,關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安；⑤關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
（2）哲學(xué)角度：
①重視勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，是一切從實(shí)際出發(fā)的要求。
②事物是聯(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的方方面面，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，必須予以高度重視。
③正確地價(jià)值觀具有積極地促進(jìn)作用，要求我們要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。重視就業(yè)問(wèn)題，符合最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持了以人為本的原則，是堅(jiān)持正確價(jià)值觀的具體要求。
④人民群眾是實(shí)踐的主體，歷史的創(chuàng)造者。
（3）政治學(xué)角度：
①我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，決定了我國(guó)的國(guó)家職能必然是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的，實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)體現(xiàn)了國(guó)家的政治職能和經(jīng)濟(jì)職能。
②我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。國(guó)家采取各種措施，努力擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體要求。
③黨中央高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，專門召開中央會(huì)議，做出具體部署，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體要求。
●如何解決就業(yè)問(wèn)題（1）總體措施：
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，這主要是：堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)、職業(yè)平等、政府促進(jìn)就業(yè)、多種方式就業(yè)的方針。保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。
大力開發(fā)就業(yè)崗位；全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策；增加再就業(yè)資金投入；強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)；進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；落實(shí)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障。
（2）增加就業(yè)的途徑。
第一,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 ,擴(kuò)大就業(yè)總量。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針 ,實(shí)行適宜的宏觀政策 ,努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng) ,這是緩解社會(huì)就業(yè)壓力的根本性措施。
第二,妥善處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系：
①在推動(dòng)科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；
②進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；
③堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
④在培育一批大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，鼓勵(lì)、扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展 ,廣辟就業(yè)門路。
第三, 加快政府就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù) ,抓好就業(yè)培訓(xùn),提升就業(yè)能力。
第四, 扶持勞動(dòng)就業(yè)弱勢(shì)群體 , 認(rèn)真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問(wèn)題，努力使有勞動(dòng)能力的困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
第五, 要繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；完善社會(huì)保障制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。
第六，鼓勵(lì)各類下崗失業(yè)人員通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；
第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題；
第八，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；
第九，勞動(dòng)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念 ,樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高自己的技能和本領(lǐng)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),積極采用靈活多樣的就業(yè)形式等。
（3）具體措施：
①?gòu)氖I(yè)人員自身看，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自己的技能和素質(zhì)，自主就業(yè)。
②從企業(yè)角度看，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。在組建、培育大集團(tuán)公司的同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)。
③從政府角度看，要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，出臺(tái)一系列解決就業(yè)的措施和優(yōu)惠扶持政策，大力實(shí)施再就業(yè)工程。要建立各種培訓(xùn)中心，實(shí)行各種優(yōu)惠扶持政策促進(jìn)再就業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的主要途徑；完善社會(huì)保障體系，建立政府責(zé)任體系，為擴(kuò)大再就業(yè)提供保障。
④從根本上說(shuō)：要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的根本。
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